Het onderwijspact, dat in het schooljaar 2023 in de vorm van een functioneel deel gekoppeld aan de ISOE en de ISAE is ingevoerd, gaat zijn vierde schooljaar in met toenemende budgettaire vragen. De vraag voor 2026-2027 gaat niet langer over het principe van het systeem, maar over de financiële duurzaamheid en de werkelijke belasting die het voor de leraren die zich eraan verbinden met zich meebrengt.
Vergoeding onderwijspact: functioneel deel ISOE en ISAE vergeleken
Het systeem is gebaseerd op een ogenschijnlijk eenvoudig mechanisme: elke aanvullende taak die door een leraar wordt aanvaard, activeert de uitbetaling van een functioneel deel dat, afhankelijk van het niveau, aan de ISOE (tweede graad) of aan de ISAE (eerste graad) is gekoppeld. De onderstaande tabel geeft een samenvatting van de structuur zoals die is gedefinieerd in de regelgeving.
| Element | Eerste graad (ISAE) | Tweede graad (ISOE) |
|---|---|---|
| Koppelingstoelage | Functioneel deel ISAE | Functioneel deel ISOE |
| Type taken | Ondersteuning, begeleiding, coördinatie | Korte vervangingen, huiswerkbegeleiding, coördinatie |
| Max. aantal cumulatieve delen | Meerdere (afhankelijk van beschikbaarheid) | Meerdere (afhankelijk van beschikbaarheid) |
| Betaling | Maandelijks | Maandelijks |
Dit vergoedingskader is ontworpen om de aanvullende taken beter te vergoeden dan de oude effectieve overuren. Het doel dat het ministerie van Onderwijs heeft gesteld, was om meer vrijwilligers aan te trekken voor taken die vaak zonder financiële compensatie worden uitgevoerd.
Verschillende vakbonden, waaronder de Snec-CFTC, beschouwen deze premies als instabiele aanvullingen. Ze herinneren aan hun eis voor een verhoging van de indexering, die ten goede zou komen aan alle medewerkers zonder voorwaarde van aanvullende taken. Een artikel gaat in op de gevolgen van het onderwijspact 2026 2027 voor de loonstrook volgens verschillende loopbaanprofielen.
Werkelijke werkbelasting: de zelden weergegeven tijdsoverschrijding
Een van de blinde vlekken in het debat betreft de tijd die daadwerkelijk aan de Pact-taken wordt besteed. De officiële teksten beschrijven tijdslots voor interventies in aanwezigheid van leerlingen (korte vervangingen, ondersteuning). Ze kwantificeren echter niet de voorbereiding, de administratieve opvolging of de coördinatie met de onderwijsteams.
Onderwijsgroepen documenteren dat het toevoegen van Pact-taken ongeveer 10% extra werktijd met zich meebrengt in vergelijking met de gebruikelijke dienstverplichting. Deze schatting omvat de onzichtbare uren, zoals die besteed aan het aanpassen van sequenties voor een groep die niet de zijne is of het opstellen van voortgangsrapporten.
Deze tijdsoverschrijding heeft verschillende gevolgen voor leraren, afhankelijk van hun werkomgeving:
- In het prioritaire onderwijs komen de ondersteunende taken bovenop al veeleisende omstandigheden, met zwaardere klassen om te beheren.
- In landelijke gebieden houdt de korte vervanging soms verplaatsingen tussen instellingen in, die niet door het systeem worden gecompenseerd.
- Voor basisschoolleraren maakt de veelzijdigheid van de eerste graad de grens tussen Pact-taak en gewone taak bijzonder vaag.
Het Pact verandert de basisvergoeding niet: het voegt een variabele laag toe, afhankelijk van vrijwilligheid en de beschikbaarheid van middelen.
Budget van het Pact 2026-2027: een systeem bedreigd door financiële afwegingen
De budgettaire kwestie is centraal geworden. De Snec-CFTC waarschuwt dat het onderwijspact bedreigd wordt met verdwijnen als gevolg van het niet verlengen van de kredieten door het ministerie van Financiën. De budgettaire speelruimte blijft beperkt, wat de duurzaamheid van het systeem onder druk zet.
In sommige academies verschijnen er concrete signalen. Het Pact fungeert als een aanpassingsvariabele in de roosters: leraren wiens werklast afneemt, krijgen aanvullende periodes van het type Pact toegewezen om een volledige aanstelling te behouden. Het systeem verschuift zo van een vrijwilligheidsmechanisme naar een instrument voor regulering van de dienstverplichting.
Deze afglijding heeft directe gevolgen voor de arbeidsomstandigheden. Een leraar die een Pact-taak accepteerde om zijn inkomen aan te vullen, kan in een situatie terechtkomen waarin het moeilijk wordt om te weigeren zonder uren te verliezen. De grens tussen keuze en dwang vervaagt.
Onderwijspact en schooljaar 2026: afstemming met de nieuwe pedagogische prioriteiten
Andere systemen komen bovenop de Pact-taken. Het EDUCFI-paspoort, dat op de middelbare school is geïntroduceerd, voegt een aspect van financiële educatie toe dat sommige instellingen aan leraren via aanvullende taken zouden kunnen toevertrouwen. De vermenigvuldiging van nationale prioriteiten, zonder proportionele verhoging van de menselijke middelen, verhoogt de druk op de vrijwilligers van het Pact.
De demografische context weegt ook mee. De tendentiële daling van het aantal leerlingen kan mechanisch het aantal beschikbare posities en dus de pool van leraren voor aanvullende taken verminderen. De budgettaire logica dreigt de pedagogische logica te overschaduwen.
Het onderwijspact begint het schooljaar 2026-2027 in een kwetsbare positie. De financiële winst die het biedt, blijft een variabele premie, niet geïntegreerd in de indexering, en de instandhouding ervan hangt af van jaarlijkse budgettaire afwegingen. Voor leraren die overwegen zich aan te sluiten, is de te volgen gegevens niet het bedrag van het functionele deel, maar de bevestiging, academie per academie, van de werkelijk toegewezen kredietpot voor het nieuwe schooljaar.